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牡丹江市十六届人大二次会议昨日开幕

2017-12-27 10:10:49 来源: 牡丹江日报 浏览次数:121
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拥抱新时代展现新作为,合力开启建设现代化牡丹江新征程——

市委书记刘忻出席会议;市长高岩作《政府工作报告》

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 昨日上午,牡丹江市第十六届人民代表大会第二次会议在市党政会议中心隆重开幕。  首席记者 张伟 摄

    日报讯 (首席记者 唐凤来 记者 隋文超) 走进新时代,开启新征程,肩负现代化建设使命担当,共绘牡丹江发展美好愿景。12月26日上午,牡丹江市第十六届人民代表大会第二次会议在市党政会议中心隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的300多名人大代表肩负人民嘱托,带着强烈的责任感、使命感共聚一堂,履行宪法和法律赋予的神圣职责,聚众智,建良策,为建设富强民主文明和谐美丽的现代化牡丹江宏伟目标凝聚磅礴力量。

    上午8时30分,牡丹江市第十六届人民代表大会第二次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。

    大会应到代表335名,实到代表302名。

    大会主席团执行主席刘忻、朱乃振、黄莲花、魏芝红、赵士元、周亚东、陈凯旋、汪金贵、高宝平、李敬国、任立军、刘晓华在大会主席台前排就座。

    市领导高岩、闫岩、韩嘉彬、王钢、李长生、张长虹、陈苏、谭荣邦、赵荣国、王兴柱以及市政府、市政协相关领导,市中级人民法院、市人民检察院负责人出席开幕式。

    会议由市人大常委会党组书记、副主任朱乃振主持。

    市政协第十二届全体委员、市直有关部门负责人,驻牡中省直单位、重点企业主要负责人、全国人大代表人选以及省人大代表候选人等列席了开幕式。

    市长高岩在会上作《政府工作报告》,提请大会审议。他在报告中回顾了我市2017年发展情况。

    《报告》指出,2017年,在省委省政府和市委正确领导下,我市认真学习、全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神,扎实推进全面振兴发展,经济社会保持稳中有进、稳中向好发展态势。预计全市地区生产总值增长6.5%,固定资产投资增长7%,一般公共预算收入增长11%,规上工业增加值增长3.5%,社会消费品零售总额增长9%,进出口总额增长25%,城乡居民人均可支配收入均增长7%。绥芬河、海林、穆棱、宁安、东宁保持全省十强县、林口居第18位,均实现位次前移。致力壮大实体经济,努力提升产业项目层次和实效,全面振兴发展基础更加坚实。持续开展“四比”活动和产业项目督导,狠抓落地开工、达产达效、园区提升和招商融资,新开工大基医疗健康示范基地、霖润天然纤维素等亿元以上产业项目113个、比上年增加28个。列入省重点的53个产业项目投资完成率达到113.5%。全市产业投资增长10%、占固定资产投资比重达到63%。7个重点园区完成投资155亿元;组建市投资集团;深入实施工业立市战略,扎实做好“三篇大文章”,工业基本面企稳回升。综合施策稳增长、调结构、转动能,规上停产企业由112户减少到12户,工业增加值由负转正、逐月回升。调控服务力度加大。全面落实减负降费政策,实施培育规上企业专项行动。产业结构不断优化。创新驱动深入推进。民营经济加快发展;扎实推进农业供给侧结构性改革,加快一二三产业融合发展,“三农”工作再上新台阶。全市农业总产值突破400亿元,农民人均可支配收入有望实现全省“十五连冠”。以市场为导向加快结构调整。调减玉米种植50万亩、增加经济作物30万亩,粮食总产56.1亿斤。以龙头品牌营销为抓手提升产业化水平。积极稳妥推进农村改革、完善服务保障体系。拓宽农民增收渠道;增强消费对经济发展的基础性作用,持续释放需求潜力,现代服务业加快发展。第三产业对GDP增长贡献率达到60%,现代服务业比重达到49%、提高2个百分点。“旅游+”融合发展步伐加快。新商业模式加快发展。文化产业呈现新亮点。金融和房地产业保持平稳;积极融入“中蒙俄经济走廊”建设,加快发展开放型经济,沿边开放桥头堡作用进一步增强。以俄韩为重点的对外开放全面推进,全市口岸货运量首次突破1200万吨、出入境人数突破140万人次,对外贸易扭转连续37个月负增长态势。口岸通道更加畅通。跨境产业加快发展。平台建设取得重大突破。对外交流不断拓展;统筹推进城乡和生态文明建设,大力改善城乡面貌,国际现代山水森林城市建设取得新进展。坚持以人为核心,提升功能和品位,城乡空间布局和人居环境明显改善。中心城区基础设施建设高效推进。江南新城承载功能显著增强。全国文明城市创建取得阶段性成果。生态文明建设取得新成效。新型城镇化和美丽乡村建设扎实推进;坚持人民至上发展理念,尽心竭力保障和改善民生,让改革发展成果更多惠及全市人民。30件利民实事完成年度任务。全市民生支出突破230亿元、比重达到83.9%,是民生投入数额最大、比重最高、覆盖面最广的一年。扎实推进精准扶贫精准脱贫。以大众创业万众创新拓展就业空间。加强基本生活保障。统筹推进社会事业。加强社会治理创新;围绕转变职能、提升效能,加强政府自身建设,施政能力和服务水平得到提升。“放管服”改革深入推进。管理体制机制持续理顺。法治政府建设取得新进展。作风和环境建设不断加强。

    《报告》提出,2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神及中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实“七大战略”,按照省委建设“六个强省”和打好“六个攻坚战”总体部署、市委“五个必须始终坚持”、打好“三大战役”要求和实现“九个新提升”目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济社会持续健康发展,决胜全面建成小康社会,加快建设富强民主文明和谐美丽的现代化牡丹江。

    2018年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长7%左右,固定资产投资增长7%左右,一般公共预算收入增长5%,规上工业增加值增长5%,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸进出口总额增长10%左右,城乡居民人均收入均增长7%左右,万元GDP综合能耗下降3.2%,主要经济指标增速保持全省前列。

    2018年要着重抓好七个方面工作:一是深化供给侧结构性改革,大力发展实体经济。按照“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的要求,推进产业项目建设、创新驱动和新增长领域培育紧密结合,坚决打好转方式调结构攻坚战,加快建设现代产业体系。强化产业项目建设。加快推进工业结构调整。加快发展现代服务业。深入推进创新驱动和创新创业。二是坚持农业农村优先发展,全力做好新时代“三农”工作。要深入落实乡村振兴战略,扎实推进农业供给侧结构性改革,坚持质量兴农、绿色兴农,农业从增产导向向提质导向、进而向增效导向转变。以加快发展特色高效精品农业为重点调优农业结构。以促进融合发展为重点加快建设现代农业产业体系。以提升综合生产能力为重点加快建设现代农业生产体系。以培育壮大新型经营主体为重点加快建设现代农业经营体系。以激活市场、要素为目标进一步深化农村改革。三是深度融入“中蒙俄经济走廊”建设,加快构筑全面开放新格局。要以对俄日韩为重点,打好开发开放战役,加快培育经济合作和竞争新优势,当好全省“打造一个窗口、建设四个区”的排头兵。加快重大平台建设。加快集疏运体系建设。大力发展外向型产业。扩大对外交流合作。四是坚持城乡一体、协同并进,加快构建区域协调发展新局面。要深入落实区域协调发展战略,积极融入哈长城市群和省会城市建设,推动中心城市、内陆县市与口岸深度融合,促进一核隆起、多核联动、一体发展。坚决打好城市升级战役。扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。不断完善区域协调发展机制。五是推进生态文明建设,加快建设美丽牡丹江。要牢固树立绿色发展理念,以打造“两座金山银山”为抓手,加快释放生态建设新优势。坚决打好污染防治攻坚战。加大生态系统保护和修复力度。六是切实保障和改善民生,不断提高群众获得感幸福感安全感。要始终把人民利益摆在至高无上的地位,既尽力而为,又量力而行,找准民生突出问题及其症结,周密谋划、用心操作,让群众得到看得见、摸得着的实惠。坚决打好精准脱贫攻坚战。千方百计推进更高质量和更充分就业。着力加强社会保障。大力发展社会事业。打造共建共治共享社会治理格局。七是加强政府自身建设,不断提高政府治理能力和水平。要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动,切实提高“四个意识”、增强“八个本领”,围绕建设现代化牡丹江的宏伟目标,以改革创新激发发展动力,以勤政廉洁凝聚民心群力。继续深化重点领域改革。持续推进法治政府建设。全面加强作风和廉政建设。

    朱乃振受市十六届人大常委会委托,向大会作市人大常委会工作报告,提请大会审议。他在报告中说,2017年是市十六届人大开局之年。市人大常委会全面贯彻落实党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在市委正确领导下,明确思路、勇于担当、尽责有为,围绕改革发展大局和人民群众切身利益,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,为推动牡丹江振兴发展作出了积极贡献。一是担负起新的历史使命,着力营造发展好环境。常委会把推动法治牡丹江建设作为打造发展好环境、助力振兴发展的利器,积极开展立法实践,抓好法律实施监督,开启了牡丹江依法治市的新篇章。二是注重监督支持统一,助力地方经济发展。围绕市委重大决策部署和发展大局,加强和改进人大监督工作,寓支持于监督之中,着力助推经济发展。推动江南现代新城建设,城市建设不断升级,农林特色产业发展,文化体育产业和民族事业发展。加强对计划和预算的监督。三是坚持以人民为中心,着力推动改善民生。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,监督支持政府改进民生工作,增强人民群众的获得感。向脱贫攻坚聚焦发力,向宜居宜业环境改善聚焦发力,向教育事业发展聚焦发力,向医疗机构内涵建设聚焦发力。四是尊重代表主体地位,充分发挥代表作用。常委会坚持依靠代表、服务代表,加强履职保障,激发履职热情。强化培训指导,强化服务保障,强化建议督办,依法做好人事任免。五是打造有为有位人大,不断加强自身建设。落实党的十九大精神,指导工作实践。深化“两学一做”,加强作风建设。强化制度支撑,创新监督工作。加强人大宣传,密切工作交流。2018年市人大常委会将旗帜鲜明讲政治,自觉坚持党的领导。发挥引领推动作用,切实用好地方立法权。围绕全市中心工作,进一步强化监督实效。坚持密切联系群众,更好发挥人大代表作用。紧跟新时代步伐,进一步加强自身建设。

    市中级人民法院院长王启胜作市中级人民法院工作报告。报告指出,2017年以来,在市委正确领导、市人大依法监督、市政府大力支持和市政协民主监督下,全市法院认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市第十二次党代会确定的各项工作任务,全力开展司法服务、案件质量、执行推进、信访化解、廉洁建设、改革攻坚、智慧法院“七大工程”建设,努力实现司法理念、便民服务、审执业绩、司法效果、审判队伍“五个一流”目标,各项工作取得新的进展。1-11月份,共受理各类案件34601件,同比上升14.5%;结案28093件,同比上升16.1%;法定审限内结案率98.4%。全市法官年人均结案107.2件,同比上升36%。依法履行审判职能,服务全市大局有新成效;狠抓审执第一要务,案件质效有新提高;坚持严管就是厚爱理念,队伍建设有新气象;勇于开拓创新,司法体制改革有新突破;打造“智慧法院”,信息化建设有新进展。2018年全市法院要牢牢把握正确的政治方向,迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮。准确把握我国发展新的历史方位,定位司法审判服务大局的职能。正确把握新时代司法审判的职责和使命,深化司法体制综合配套改革。及时把握人民群众对司法的新期待,进一步丰富司法为民举措。严格把握从严治党新要求,建设一支有觉悟、有能力、有担当的过硬队伍。

    市人民检察院检察长李剑作市人民检察院工作报告。报告指出,2017年全市检察机关在市委和省院的正确领导下,在市人大及其常委会的监督支持下,奋力服务我市全面振兴发展,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得显著进步。坚定政治立场,全力服务工作大局。坚定正确政治方向,精准对接发展战略着力打造司法品牌;惩防职务犯罪,推进反腐倡廉建设;落实综治职责,切实维护社会稳定;强化法律监督,推进规范公正司法;深化司法改革,激发检察工作活力。构建新型办案模式,再造司法办案流程,强化检察监督管理;全面从严治检,着力加强党的建设。强化党的建设,深入整顿作风,提升干警素质。2018年全市检察机关要重点做好六个方面的工作:坚定不移加强政治建检,不断强化思想理论武装;坚定不移加强法治立检,不断深化依法治国实践;坚定不移加强文化育检,不断构建检察精神家园;坚定不移加强科技强检,不断推进智慧检察建设;坚定不移加强创新兴检,不断培育激发发展动能;坚定不移加强从严治检,不断提高机关党建水平。

    市人大常委会副主任赵士元受市人大常委会委托,作关于《牡丹江市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》的说明,并提请大会审议。

    开幕式后,大会转入各代表团分组审议阶段。

(责任编辑:本站编辑)
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