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关于全省扶贫开发工作会议精神的传达

2014-03-12 12:18:32 来源: 牡丹江市扶贫办 浏览次数:374
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              31下午,全省扶贫开发工作会议在哈尔滨市召开,参会人员为各市()、县(市、区)政府分管领导、扶贫办主任,省政府扶贫开发领导小组成员,新闻媒体等。我市副市长朱乃振、市农委副主任张勇儒、各县(市、区)政府分管领导、扶贫办主任参加了会议。会议传达了习近平总书记等中央领导同志关于扶贫工作的讲话和全国扶贫开发工作会议精神,吕维峰副省长出席会议并讲话,省扶贫办主任张希良部署2014年扶贫开发工作。

一、 会议主要精神

这次会议省政府高度重视,会议由省政府副秘书长金济滨主持,吕维峰副省长做重要讲话,吕维峰副省长回顾总结了“十二五”前三年全省各级政府和扶贫开发系统不断完善措施,扎实推进贫困地区经济社会发展,扶贫开发工作取得了显著成效,与此同时要高度清醒认识到尚未脱贫的214万贫困人口,都是扶贫难啃的“硬骨头”,必须到2020年前完成现有人口脱贫任务,针对今后全省扶贫开发工作提出了明确的部署和要求。

  吕维峰副省长指出,当前我省扶贫开发工作已经到了“十二五”攻坚阶段,全省扶贫开发工作要切实创新体制机制,加大资金投入,实施整片整村推进,确保增加贫困群众收入。主要目标为:2020年现有统计在册214万贫困人口全部脱贫。2015年国家重点县农民人均收入达到全省农民人均收入的60%,省重点县达到70%2020年国家重点县农民人均收入达到全省农民人均收入的70%,省重点县达到80%。为实现这一目标,要重点做好六项工作。

一是科学统筹规划,在实施整片推进上实现新突破。改变过去“以点布点”的插花式扶贫,把多村共进与连片开发整合起来,用两年时间完成片区213个贫困村整村推进任务,扶持贫困片区整体脱贫。

二是增强造血功能,在产业扶贫增效上实现新突破。省里每年至少安排1亿元资金支持产业发展,各地要依托两大平原农业综合配套改革试点和绿色食品产业,加大产业扶贫力度。要明晰产业项目产权,真正让贫困户受益,决不许企业和个人套取或占有扶贫资源。鼓励和引导农民发展各类专业合作社,以发展现代农机合作社为重点,专项支持贫困户带地入社。

三是加大投入力度,在改善生存条件上实现新突破。把扶贫开发与新农村建设、城镇化建设有机结合起来,整体规划、分步实施,每年完成200个贫困村建设任务。2015年全面解决农村人畜安全饮水问题。

四是突出转移就业,在加强培训教育上实现新突破。坚持把提升劳动力素质与培育壮大产业、扶贫与扶志有机结合起来,加大培训力度,着力增强贫困人口发展能力。力争每年转移贫困劳动力30万人,增收40亿元。

五是注重扩面提质,在提高保障水平上实现新突破。把提高农村社会保障水平,促进基本公共服务均等化作为新时期扶贫开发的重要内容。对符合条件的农村贫困人口优先纳入农村最低生活保障范畴,优先纳入住房保障体系。深入实施教育扶贫工程深入实施“少生快富”工程。完善各类困难群体解困救助机制。

六是坚持多并举,在拓宽发展空间上实现新突破。探索贫困地区脱贫与城乡发展一体化路子,建立综合扶贫示范区。加强与中央定点扶贫单位的沟通协调,争取更多支持。完善我省党政机关、企事业单位定点扶贫制度,引导全社会重视扶贫事业,关注贫困群众生活。

吕维峰副省长最后强调,新时期的扶贫开发不仅是经济、民生问题,也是政治、社会问题,要从全局和战略高度深刻认识其重大意义。各级党委、政府都要进一步加强扶贫开发工作的组织领导,不断强化责任意识、担当意识;目前,推进贫困地区发展、解决贫困人口脱贫,始终是我省“三农”工作的重点,要以统筹发展为重点、自我发展为根本、加快发展为关键,使贫困地区逐步转型为自主发展,坚持开发式扶贫,注重政府主导与群众主体的统筹、条件改善与产业发展的统筹、城乡之间与区域协调的统筹,不断提高全省扶贫开发的整体水平。

省扶贫办张希良就如何贯彻吕维峰副省长的讲话精神,扎实做好全省2014年扶贫攻坚工作讲了如下意见。

一是整村推进扶贫工程集约利用资金。今年我省将高度重视整村推进工作,从最困难村依次排序开展,实行按县差异化确定村数,鼓励贫困村集中连片建设。各县将整合文化卫生、泥草房改造、自来水入户、农村环境治理、道路交通、农田水利等资金,集中投入到扶贫整村建设中,进一步加大投入基础设施建设和改善人居环境,将“三通两改善”(通公路、通电、通讯,改善生活条件、改善村庄环境)作为扶贫开发工作重点,整治农村环境,建设美丽乡村。每年完成200个贫困村建设任务,2015年全面解决农村人畜安全饮水问题。今后七年,全省214万扶贫对象每年至少脱贫30万人以上。至2020年,实现在册214万贫困人口全部脱贫。

二是“雨露计划”支持贫困生就学。年内,我省将抓好社会助学活动,引导社会对贫困地区的物资捐助转为捐资助学,鼓励社会团体、个人将扶贫项目,由一般基础设施建设转为扶持教育发展和支持贫困孩子就学项目。

继续实施“雨露计划”,以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段,帮助贫困地区青壮年农民解决就业、创业的实际困难,发展生产、增加收入,促进贫困地区经济发展。确保初中以上文化程度的贫困劳动力掌握1-2门实用技能,力争每年转移贫困劳动力30万人,增收40亿元。

三是特困片区建设现代化大农业。省里每年将至少安排1亿元资金支持产业发展,依托“两大平原”现代农业综合配套改革试验,我省将开展特困片区农业经营方式创新示范,支持家庭经营、集体经营、合作经营等现代农业经营,鼓励贫困家庭以土地承包经营权入股农民合作社、农业企业,发展股份合作农业和产业化经营,重点支持现代农机合作社,采取扶贫项目集体所有、入社贫困户入股补助、购机补助等多种形式带动整村脱贫致富。扶持规模养殖业、高效种植业等特色优势产业。鼓励农民发展现代农机合作社等各类专业合作社。重点培育一批科技型扶贫龙头企业,打造一批科技含量高的特色名牌产品,推动贫困地区农业产业提质升级。

四是扩大革命老区脱贫建设投入。我省现有一、二类革命老区30个县(市、区),老区人口615万。今年,我省将扩大老区集中连片扶贫投入,抓好中央彩票公益金项目建设工作,项目县整合涉农资金加快实施进度,保证工程质量。优先支持能集中连片整村推进的老区贫困村,对非重点贫困县一类老区增加整村推进比例。

五是扶贫产业投资选择风险低项目。今年,我省扶贫产业投资将坚持积极稳妥原则,立足贫困农民熟悉、乐于接受、技术简单、风险较低的种植、养殖业开发项目,以及农产品加工和销售项目。各地结合本地产业发展规划、资源与技术优势设计扶贫产业项目,全省不再受理分散、零星项目。

二、贯彻落实会议精神

     为深入贯彻好吕省长讲话精神,按照省扶贫办张主任的讲话要求,近期市扶贫办做好以下工作:

   一是召开城区扶贫办主任会议,传达吕副省长和张主任的讲话精神,安排部署近期扶贫工作;

   二是对城区各村人均收入、村基础建设、村环境、村两委班子等进行了解掌握,按照国家制定的贫困村农民人均纯收入3500元的标准,采取各区上报数据结合统计局数据综合考量,保证整村推进从最困难村依次排序,排序结果在各区农业局公示,汇总各县(市、区)最困难村排序上报省办。

三是加大互助金试点工作的力度。紧密与省办汇报,力争每个区有一个村成为互助金试点村。

四是协调财政深入到整村推进的村,进行指导和督查,保证整村推进村项目高质、高效,有序推进。

 

                         牡丹江市扶贫办

                          2014年3月4

(责任编辑:本站编辑)
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