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2012年市农委优化经济发展环境评估报告

2012-10-22 11:47:42 来源: 牡丹江市农委 浏览次数:594
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2012年市农委优化经济发展环境评估报告

 

为深入贯彻落实市十一次党代会及市纪委十一届二次全会精神,根据《牡丹江市“环境效能专项行动”实施方案》和《市优化经济发展环境评估工作实施方案》的总体要求,市农委认真开展了优化经济发展环境效能评估工作,通过对农村经济发展环境的分析和评估,进一步改进了工作作风,完善了服务,提高工作效能,为农村经济的发展奠定了良好的基础,现对经济发展环境评估如下:

一、健全了运行机制

为适应经济建设和发展的要求,市农委紧紧围绕市十一次党代会及市纪委十一届二次全会精神的落实,从机制建设入手,进一步促进农村经济的改革与发展。一是成立了组织机构。农委成立了以党委书记、主任为组长,班子成员为为副组长,有关科室、下属单位负责人为成员的环境效能建设领导小组,并设立了农委环境效能建设办公室,负责环境效能建设的日常工作。二是明确职责、落实责任。一把手对环境效能建设负总责、班子成员按照分工,落实环境效能建设目标。领导干部对分管科室和下属单位联系挂钩,形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制。在实际工作中做到,将环境效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展,确保了环境效能建设有组织、有计划,按步骤实施。三是建立了保障制度。优化经济发展环境,关键在于构建政风行风效能建设的长效机制,重点是制度建设。按照要求,我们突出源头预防、纠建并举,把健全制度、完善机制、加强管理摆在更突出的位置,积极探索建立符合农委工作实际的规范性制度和监督、制约、激励机制,以制度管人、以制度管事、以制度管权,从根本上解决政风行风建设中存在的问题。市农委对环境效能建设工作非常重视,先后制发了《牡丹江市农委机关干部纪律作风考勤管理办法》、《领导干部反腐倡廉岗位责任书》、《中共牡丹江市农委委员会讨论任用干部票决制实施办法》、《市农委机关工作管理制度》、《市农委行政审批职责》和《市农委行政效能建设标准化》等一系列办法和制度。为农业规范行政,提供了标准,初步形成了一套较为完整的制度体系,对促进工作效率提高,改进机关工作作风起到了较好的作用,为环境效能建设奠定了良好的基础。

二、落实了推进措施

为进一步实现农村经济的稳步增长,市农委加大了政策和措施上的落实力度。一是出台了推进农村经济发展的措施文件。今年为了优化经济发展,先后出台了《农业产业化工作要点》、牡丹江市人民政府关于打造中国绿色有机食品之都的若干意见》、《绿色食品产业项目推进实施意见》、《关于全省肉牛产业发展指导意见》、《一村一品发展指导意见》、《牡丹江市新农村建设领导小组成员单位20122013年工作任务分解》、《牡丹江市新农村建设“十二五”发展规划》及《牡丹江市开展创业年活动实施方案》等文件,对指导农村经济的发展,起到关键的作用。二是谋划和落实了发展项目。坚持把项目作为放大农业发展优势核心抓手,构建了谋划一批、对接一批、开工一批的项目建设格局。在产业优势谋划项目方面,依托我市特色农业强、绿色农业发展快等比较优势,先后谋划了绿色食品加工储运及冷链物流基地建设、玉米深加工、柞蚕深加工、日本食品工业园、南瓜粉加工等一大批项目,目前,上述项目已经进入招商阶段。在战略投资招引项目方面。与韩国希杰集团、广州饶平商会、江苏洋河集团、北京华夏丰源农业公司等战略投资者进行了对接洽谈。北京华夏丰源农业科技公司投资2亿元的绿色有机食品生态庄园建设项目、联华国际投资10.2亿元的牡丹峰生态旅游开发项目一期工程,均已正式签约。在产业升级推进项目方面。东宁雨润、穆棱金沙湾,永和国际、新农村综合信息服务试点等项目均已复工,新农村综合信息服务平台试点项目已经完成了系统测试,正在开展农产品产地追溯、农村社区等试点建设。在政策机遇争取项目方面,围绕政府扶持绿色食品、林产品加工业政策,经过积极争取,响水米业、建鑫牧业、镜农开发等6个项目,北味科技、和平粮油、镜农公司、皓月肉牛4户企业和海林农产品加工园区分别进入了省政府绿色食品重点项目、重点企业博远建材、建禄冰酒、雨润黑木耳6个林产品加工项目列入省级政策扶持行列。三是实行了领办代办制度,凡是落户牡丹江的项目,各种手续全部由专人进行领办或代办,不但提高了工作效率,而且为项目尽快建设、投产和见效,缩短了时间。

三、完善了便民服务

从讲求实效,取信于民入手,把求真务实的要求落实到机关作风建设的各个方面,把优质服务落实到企业、服务基层、服务经济发展上来。一是在行政审批服务上,为让群众和企业办事少等时间,少耗精力,少跑,最大限度地为群众和企业提供便捷、高效的服务,细化了工作职责,使工作更加顺畅和透明。我们进一步规范了行政审批服务事项,凡是应该进入服务中心的事项全部纳入到中心管理,全部实行了政务公开、文明办工、限时办结、一次性告知等制度、工作效率明显提高,服务质量也得到了社会的广泛认可。二是在行权上做到权责分明、行权规范、违权追究的责任机制,做到凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人负责。解决了岗位职责不清,权限界定不准、权力运行不规范等问题。我们严格按照承诺的事项,处理好每一桩事,尽量让来办事的每位群众和企业都满意;三是在三农服务上,通过群众满意单位评议活动,不断改善服务质量,提高服务能力和水平。根据农业工作的特点,市农委建立了“新农村综合信息化服务平台”及农村电子政务、电子商务、电子农务等子平台,在乡村建立信息服务示范点20个,进一步完善了12316三农热线等信息发布平台功能,为三农提供了更加便捷的信息服务。为了充分发挥专家的作用,市农委还建立市级农村远程视频教育平台,开通农业专家视频网络在线平台——实行专家面对面服务,目前覆盖全市80%以上的行政村。今年全市还组织了科技人员下乡开展培训活动,举办各类培训班1100多期,培训人员30多万人次,发放技术资料和宣传单近32万份,进一步提高了农民依靠科技抵御自然灾害的意识。我们还通过《牡丹江农业信息网》、农业110和专家下基层等方式,把科技服务、政策服务和信息服务送到千家万户,把各项惠农政策落到实处,真正解决民生发展的问题。

四、推行了政务公开

以公开促发展,推进环境效能建设。一是积极推行政务公开。市农委在农业信息网上开辟电子政务、电子商务、电子农务和互动交流四大板块,其中包括规范权力运行制度、政务公开、办事指南等40多个窗口,定期和不定期发布信息。让百姓了解农委的职能、工作性质和工作流程,为百姓提供更加便捷的服务。二是让百姓监督工作。我们开展了“关注民生、服务发展群众最满意单位评议活动”、“万人评百科活动”、“强农惠农专项治理”和“行风热线”工作,通过多种形式,征求社会各界和百姓的意见,对农委的工作让大家来监督、让百姓来评判,不断地改进工作方法和服务手段,来优化经济发展环境。推行政务公开、实行透明行政,不但改善了工作作风,而且提高了机关工作效率,农委的工作得到社会的认可。

五、加强了督查督办

市农委党委对环境效能建设非常重视,一是根据环境效能建设要求,制定了《牡丹江市农委机关干部纪律作风考勤管理办法》,对人员不作为及违纪行为做了明确处理规定,由监察室牵头开展日常检查和巡查工作。农委党委要求基层单位也制定了相关管理制度,形成自上而下和自下而上的制度贯穿,工作效率明显提高,有力地促进了环境效能建设。二是对重点工作和重大项目实施专人跟踪问效和专人督查督办。为了促进工作的落实,市农委对“十项重点工作”和招商引资项目,落实督查督办制度。在农委主任的直接领导下,确明了主管领导和责任科室,实行了任务分解,责任到人。此项工作由办公室牵头,定期、不定期地对各部门的工作进行督办检查,通报情况,确保重点和中心工作按照市里要求和部署,高质量地完成任务。

农委是一个综合部门,重点是为“三农”提供政策服务、法律服务、技术服务和信息服务,涉及范围较广,以上评估当否,请指正。

(责任编辑:本站编辑)
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